Банк России подготовил концепцию регулирования рынка криптовалют. Документ предполагает легализацию операций с цифровыми валютами и стейблкоинами. При этом он сохраняет запрет на их использование в качестве средства платежа внутри страны.
Согласно предложению регулятора, криптовалюты и стейблкоины предлагается признать валютными ценностями. Их можно будет покупать и продавать. Однако расчеты за товары и услуги в России с использованием этих валют останутся запрещенными.
ЦБ намерен допустить к операциям с криптоактивами как квалифицированных, так и неквалифицированных инвесторов. Он планирует установить для каждой категории отдельные требования.
Условия для неквалифицированных инвесторов
Неквалифицированным инвесторам планируется разрешить покупку только наиболее ликвидных криптовалют. Критерии ликвидности предполагается закрепить на уровне закона. Доступ к торгам будет возможен после прохождения обязательного тестирования на понимание рисков.
При этом вводится лимит: не более 300 тысяч рублей в год через одного посредника.
Условия для квалифицированных инвесторов
Квалифицированным инвесторам ЦБ предлагает разрешить приобретение любых криптовалют, за исключением анонимных. Ограничений по объему сделок не планируется, однако тестирование на знание рисков также станет обязательным.
Инфраструктура и трансграничные операции
Операции с криптовалютами предлагается проводить через уже существующую финансовую инфраструктуру. Биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут работать на основании действующих лицензий. Дополнительные требования планируется установить только для специализированных депозитариев и обменников.
Российским резидентам разрешат покупать криптовалюту за рубежом с использованием иностранных счетов. Также будет разрешено переводить ранее приобретенные цифровые активы за границу через российских посредников. Такие операции подлежат обязательному уведомлению налоговых органов.
Изменения для рынка цифровых финансовых активов
Новые нормы затронут и рынок цифровых финансовых активов (ЦФА). Регулятор предлагает разрешить оборот ЦФА и иных российских цифровых прав — утилитарных и гибридных. Оборот должен проходить в открытых блокчейн-сетях.
Сроки и ответственность
Концепция предусматривает подготовку законодательной базы до 1 июля 2026 года. С 1 июля 2027 года Банк России предлагает ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на криптовалютном рынке. Это будет по аналогии с наказанием за незаконную банковскую деятельность.
Предложения регулятора уже направлены на рассмотрение в правительство.
Как менялась позиция ЦБ
Весной 2025 года позиция Банка России была заметно жестче. Операции с криптовалютами предлагалось разрешить только «особо квалифицированным инвесторам» с годовым доходом свыше 50 млн рублей и активами более 100 млн рублей.
В ноябре подход смягчился. Тогда зампред ЦБ Владимир Чистюхин заявлял, что доступ к операциям с криптовалютами могут получить все квалифицированные инвесторы после прохождения специального тестирования. Критерии допуска в дальнейшем могут быть пересмотрены.
Добавить комментарий