Как сообщает tass.ru глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин выступил с инициативой временного изъятия недвижимости, принадлежащей собственникам, которые уехали в недружественные страны. Предложение было озвучено на заседании Совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов РФ в правовую и социально-экономическую системы РФ при Совете Федерации.
Суть инициативы:
- Временное изъятие объектов недвижимости для использования в маневренном фонде ДНР.
- Решение об изъятии будет приниматься региональной комиссией.
- При возвращении собственников к постоянному проживанию на территории ДНР или дружественных государств недвижимость будет возвращена владельцам.
Пушилин также предложил дополнить законопроект, внесенный в Госдуму 24 января, нормой, которая позволит ограничивать права собственности для выехавших граждан. В частности, предлагается запретить сдачу недвижимости в аренду или иные формы пользования, включая бесплатное.
Причины инициативы:
По словам главы ДНР, некоторые собственники недвижимости, проживающие на Украине, вернулись в Россию для получения паспорта и регистрации имущества, после чего снова уехали в недружественные страны. При этом они продолжают коммерчески использовать свою недвижимость через посредников, включая сдачу в аренду или продажу. Доходы от таких операций вывозятся за пределы РФ и могут направляться на финансирование Украины и ее вооруженных формирований.
Дополнительные меры:
- Создание региональных комиссий в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях для оценки соответствия правоустанавливающих документов законодательству.
- Наделение комиссий полномочиями ограничивать реализацию прав собственности для выехавших граждан.
Оценка инициативы Дениса Пушилина с точки зрения права
Оценка инициативы Дениса Пушилина с точки зрения права требует анализа нескольких аспектов: законности, соответствия Конституции РФ, международным нормам и практической реализации. Рассмотрим каждый из них.
Законность инициативы
- Правовая основа: Инициатива предполагает внесение изменений в законодательство РФ, что требует рассмотрения и одобрения Государственной Думой. На данный момент законопроект, упомянутый Пушилиным, уже внесен в Госдуму (24 января), но его дополнение новыми нормами потребует дополнительных законодательных процедур.
- Соответствие действующему законодательству: В РФ изъятие имущества возможно только в исключительных случаях, предусмотренных законом (например, национализация, реквизиция или конфискация). Реквизиция (временное изъятие) допускается в чрезвычайных ситуациях (ст. 242 ГК РФ), но требует компенсации собственнику. Пушилин предлагает изъятие без компенсации, что может противоречить Гражданскому кодексу РФ.
Соответствие Конституции РФ
- Право собственности: Статья 35 Конституции РФ гарантирует право частной собственности. Изъятие имущества возможно только по решению суда и с предварительной равноценной компенсацией. Инициатива Пушилина предполагает изъятие без судебного решения и компенсации, что может быть признано неконституционным.
- Равенство прав: Инициатива может нарушать принцип равенства прав граждан, так как направлена на конкретную категорию лиц (собственников, уехавших в «недружественные страны»). Это может быть расценено как дискриминация.
Соответствие международным нормам
- Европейская конвенция о защите прав человека: Статья 1 Протокола № 1 к Конвенции гарантирует право на уважение собственности. Изъятие имущества без компенсации и судебного решения может быть оспорено в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
Практическая реализация
- Создание комиссий: Предложение о создании региональных комиссий для оценки правоустанавливающих документов и принятия решений об изъятии требует четкого правового регулирования. Необходимо определить полномочия, порядок работы и механизмы обжалования решений таких комиссий.
- Доказательная база: Для изъятия недвижимости потребуется доказать, что собственник действительно находится в «недружественной стране» и использует имущество в ущерб интересам РФ. Это может вызвать сложности в доказывании и привести к злоупотреблениям.
- Возврат имущества: Механизм возврата недвижимости при возвращении собственника требует детальной проработки. Неясно, как будет определяться «дружественность» страны и какие доказательства потребуются для возврата имущества.
Риски и последствия
- Судебные споры: Инициатива может привести к массовым судебным искам со стороны собственников, чьи права будут нарушены.
- Репутационные риски: Изъятие имущества без компенсации может негативно сказаться на инвестиционном климате в регионе и имидже России на международной арене.
- Политические последствия: Инициатива может быть воспринята как политически мотивированная, что усилит напряженность в отношениях с другими странами и гражданами.
С точки зрения права инициатива Дениса Пушилина вызывает серьезные вопросы. Она может противоречить Конституции РФ, Гражданскому кодексу и международным нормам. Для ее реализации потребуется:
- Внесение изменений в законодательство РФ.
- Обеспечение компенсации собственникам.
- Создание механизмов судебного контроля и обжалования решений комиссий.
Без этих мер инициатива может быть признана незаконной и привести к негативным правовым и политическим последствиям.
Добавить комментарий